四好农村路工作总结集合5篇
工作总结是做好各项工作的重要环节.通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点;可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益。以下是小编为大家收集的四好农村路工作总结集合5篇,仅供参考,欢迎大家阅读。
四好农村路工作总结1
“四好农村路”是xxxxx亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程。近年来,XX县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好”的总体要求,坚持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益和经济效益并行”的建设理念,举全县之力,集全民之智,科学规划,优化布局,克难攻坚,全面推进“四好农村路”建设,加快构建“四纵三横”农村路网主框架,助力农村公路协调发展、绿色发展、安全发展和可持续发展。截至目前,XX县境内共有高速公路X条,过境里程X公里;国道X条,总里程X公里;省道X条,总里程X公里。截止2019年底,全县农村公路通车里程已达X公里。其中:县道X条共计X公里,乡道X条X公里,村道X条X公里。全县共有桥梁X座/X延米,其中大、中桥X座/X延米。具体工作中,重点抓好五个方面:
一、“一张蓝图”抓引领,确保规划刚性“约束力”。
过去的XX,农村路网建设历史欠账大,互联互通能力不强。深层通达层面,绝大多数的农村道路为2003年修的水泥路,路面窄、标准低,断头路、瓶颈路较多,近几年维持在修修补补的超期运行状态,未进行大规模的新建投入。特别是偏远村庄,一个村或几个村只有一条小路串通连接,通达水平差,没有形成贯通的路网。战略替代层面,南北缺少交通大通道,道路在村与村、乡与乡、县与县之间达不到外联内畅的要求,形成不了网格化、循环圈的交通格局。特别是XX乡、XX镇、XX乡等X个乡镇,直达县城的只有一条曲候公路,绕行线路极少,一旦XX断交,出行极为不便,且存在安全隐患。为此,XX县委、县政府秉承“再穷不能穷修路,再苦不能苦农村”的原则,克服资金压力,每年初以“四好农村路”建设开篇布局,审时度势,科学决策,三力齐发,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,坚决破解农村交通壁垒,切实以路通带动人和业兴。一是以规划为引领。提出了“四纵三横”农村路网建设规划,对北部乡镇以现有道路提档升级为主,加大干线公路与连村道路的建设;对东南、西南部欠发达地区,以加大路网密度为主,改变路网滞后的现状,努力实现“路通连成网,出村上干道,快速到县城”。二是以标准为引领。提出“两少两多”理念,即少修水泥路多修沥青路,少穿村多环村,严格按照施工标准,逐步实现由窄变宽、由通变畅、由绿变美的大提升。三是以为功能引领。按照“南兴农、北强工、中间带流通”布局理念,把“四好农村路”建设与人居环境、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有机结合,统筹推进路网、水网、林网、田网“四网融合”,合理配置资源,优化路网结构,着力实现“一环为中心,两河观光带,三圈示范路,四纵三横通八方,百桥千路连万家”的总体农村路网框架格局。
二、“两项制度”抓推进,凝聚全员攻坚“战斗力”。
作为一个平原农业强县,XX县始终坚持把“四好农村路”作为“三农”工作的主线,始终作为头号民心工程,创新推行“指挥长+路长”工作机制,带着感情,带着责任,坚持全党动员、全民参与、全域推进、全员攻坚,以路网建设成效提速乡村振兴,推动农村高质量发展一招见多效。务实推行“指挥长制”。2018年,科学制发《XX县农村公路建设三年攻坚行动计划》等文件,成立了以县长为指挥长、主管县长为副指挥长的“四好农村路”建设领导小组,定期研判调度,一线部署推进,打造放心工程、精品工程。截止目前,新改建农村公路X条X公里,新改建桥涵X座,其中改建危桥X座。务实推进“路长制”。对“四好农村路”进行细化量化,由政府主要领导任县级总路长,政府分管领导任副总路长,县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村道各级路长,确保每个路段、环节、部位都有人盯、有人管,一级抓一级,层层抓监管。截至目前,共设置县级路长X人,乡级路长X人,村级路长X人,确保路网全覆盖。
三、“三环相扣”抓提升,筑牢安全出行“保障网”。
一改“过去政府投入、照章建设、部门管护”的老套路,创新方式方法,有效解决了“四好农村路”资金难筹、建设保守、管护费劲的问题。一是投入模式活。推行“党政主导、交通牵头、部门协同、群众和社会资本参与”,全面推进农村公路“建、管、养、运”工作常态化、规范化。特别是发挥争跑意识,积极向上争跑,两年累计争取X亿元国债资金,用于“四好农村路”建设,保障路网建设有力有序推进。二是建设模式活。坚持以人为本,突出喇叭口、指示牌、智慧交通等创新亮点,完善优化施工流程,超前规划设计,满足农村长期发展需求。特别是在道路交叉口采取喇叭口建设模式,增大了道路交叉口转弯空间,强化了对通行车辆的引流作用,有效地降低了安全风险。三是管护模式活。建立“政府主导、行业推动、部门协作、社会参与”的工作机制,按照“五个一”管理标准(即“一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”),成立了县、乡、村三级农村公路养护机构,将工作经费和人员工资纳入财政预算,达到人员、场所、经费、责任、考核“五到位”,实现了养护作业常态化,日常管理规范化,养护考核绩效化,养护质量大幅提升。同时,村两委自发成立了党员义务护路先锋队,鼓励群众主动投工投劳,形成了全村爱路、护路的良好氛围。
四、“四网融合”抓统筹,绘就绿水交融“新景观”。
今年我们以“四城同创”为抓手,以“四网同建”主线,以“能绿尽绿、以绿增美”为原则,以“四好农村路”为龙骨,以随行水网为眉线,以农田林网为映衬,以生态绿廊建设为目标,统筹推进路域环境提升、路肩陪护、路宅分家、路田分家等专项整治活动,确保做到路修到哪里,管护就到哪里,绿化就跟到哪里,切实形成“田在路旁、树随路走、水伴树行”的生态景观格局,实现“三季有花、四季常青、路在树中、车在林中、人在景中”的大美意境。截至目前,建成精品绿化路线X条X多公里,种植国槐、法桐等乔木约X万株,冬青、月季、石楠等花灌木X多万株,打造精品节点X处,X万多平方米;到2020年底,全县将打造X条以上精品样板路线循环圈。同时,为进一步完善交通标志标线,对重要路段、节点、村庄安装监了控设备,实现了与公安、国土、城管等信息资源平台信息共享,提高数字化交通监管水平。
五、“五路并进”抓功能,打造小康社会“新引擎”。
在建、管、养的基础上,我们按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思路,持续完善服务设施,推动客运、物流、快递、供销、电商、乡村旅游等融合发展,加速提升运营服务保障能力,着力将农村公路打造成全面建成小康社会的“新引擎”。一是打造便利畅通“产业路”。高标准建成园区连接线、晨曦路、李付线、四龙线,较大程度提升了经济开发区硬实力,拉动了招商引资和项目建设,促进了自行车、童车、育苗、生物科技等传统产业和新兴产业的发展。二是打造生态靓丽“旅游路”。为提升道路形象,服务旅游发展,满足群众旅游需求,重点打造了XX河、XX河“两河”生态观光带,培育了全长X多公里的银杏林景区、彩虹路、樱花大道等旅游线路,成为全市群众又一好去处。三是打造精准脱贫“致富路”。实行“三个倾斜”(即向贫困重点村倾斜、向扶贫重点项目倾斜、向重点贫困户倾斜),全力支持脱贫攻坚,培育了一批养鸡、养猪、西瓜、苹果、黄桃等养殖种植和农产品加工基地,加快了育苗产业园区、自行车产业园、童车小镇、樱桃基地发展壮大,增加了贫困群众致富渠道,保证小康路上不让任何一个村庄因交通落后而掉队。四是打造舒适整洁“幸福路”。通过开展路域环境整治,重点实施过村路段排水治理、绿化净化美化亮化,彻底解决“脏、乱、差”现象,提升公路通行能力和路域形象,实现交通沿线环境提升、生态优美、净化亮化、整齐有序的整治目标。截至目前,先后建成了三疃村、刘庄村、吴庄村等一大批美丽宜居乡村,培树了示范引领效应。五是打造客货运输“便捷路”。规划农村客运站点布局,坚持以城带乡、客货并举的原则,做到路修到哪里,车就通行到哪里,优化运行线路,完善基础设施,推进农村物流服务体系建设,实现了“人畅其行,货畅其流,人、车、路一体化协调发展”,努力打造村到镇、镇到县半小时交通圈,便捷生产生活需要,助力产业发展、农民增收和乡村振兴。目前,全县拥有货运车辆X多辆,公交车X辆,出租车X辆,客运站点X个,开通城乡客运线路X余条,基本满足了群众出行需求。
虽然我县在建设“四好农村路”方面取得了一定的成效,但与上级的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定差距。下一步,我们将认真学xxxxxx关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,进一步提高政治站位,紧密结合乡村振兴战略,全力争创“四好农村路”省级示范县,为全面建成小康社会奠定基础。
汇报完毕,不妥之处,敬请批评指正。
四好农村路工作总结2
为贯彻落实省、市推进“四好农村路”建设的有关精神,以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标,我县认真研究,积极部署,努力推进,并结合实际调研。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
我局成立了以局长为组长,总工程师、运管所所长、执法大队长为副组长,各相关部门负责同志为成员的领导协调小组,加强对进一步推进“四好农村路”建设的领导小组:领导协调小组下设办公室,具体推进“四好农村路”建设的各项工作。
二、薄弱环节
我局以建立“建好、管好、护好、运营好”的四好农村路为发展机制,努力做到整合资源,形成合力,抓实“四好农村路”建设。薄弱环节:1、《农村公路客运车辆安全通行条件》中对农村客运公路通行条件做了明确要求,因部分偏远农村公路修建较为滞后,现有农村客运车辆无法满足通行条件。农村公路等级较低,乡通村公路路面宽度3.5米至5.5米之间只能开通9座位以下农村客运班车,制约农村客运市场发展。2017年完成农村公路项目共7个19.3公里,改造危桥2座38延米,实施生命防护工程1个12公里,实施生态示范路13.5公里:2018年,加大农村公路改拓宽建设,洪洋乡石穴线、白塔乡白西线塔里段、白塔乡排浦线等农村公路改建项目已开工建设,霍口乡霍琅线、白塔乡长百线、中房镇叠临线、中房镇上上线(东山至上洋段)等公路列入改建计划,推进农村公路拓宽建工程迫在眉睫,才能确保客运班车开通。
2、随着农村人口外迁,农村人口数量减少客源下滑,农村客运企业面临经营困境,为维持经营,只能将客运线路由长改短、客运班车由大改小、客车等级由高改低,客车票价由低改高,形成恶性循环农村公路。
3、养护中,养护资金有限,无法全面推行市场化、专业化养护,养护水平无法提高。
三、突出问题
农村公路改拓建工程,农村公路管养过程中:1)除省市县三级补助资金外,资金缺口较大;2)涉及农村公路拓宽改建中土地属性(农保地)无法调剂,涉及土地问题,解决难度大,制约农村公路拓宽改建进展。四、相关建议
(一)加强组织领导。四好农村公路建设是一项实实在在的利民、惠民工程。各乡镇、各部门要高度重视,切实抓好组织领导和具体实施,确保创建活动有序、有力、有效开展。
(二)落实工作责任。各乡镇政府是本行政区域农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体,要切实履行职责,加大投入,全力推进农村公路发展。要做好农村公路规划审核工作,指导农村公路发展。
(三)加强资金保障。财政部门要建立以公共财政为基础,责任清晰、事权与支出责任相匹配的农村公路投融资长效机制,将农村公路建、管、养、运资金纳入县级财政预算,并不断加大投入,确保实现发展目标。二是加强与农发行等金融机构的对接,采取“分贷分还”的政府购买服务模式,全面推进我县农村公路建设。三是结合实际,出台具体的农村公路建设补助政策及标准,财政部门将资金纳入财政预算,确保资金用于农村公路建设。四是统筹协调各涉农部门农村道路项目和资金的管理,集中推进农村公路建设。除上级补助资金外,将农村公路发展资金纳入财政预算。五是鼓励企业和个人捐款,利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。
(四)加强宣传发动。交通运输及有关部门要综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台,大力宣传农村公路发展中的好经验、好做法,以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题,维护好农民群众的合法权益,为农村公路发展创造良好环境。
(四〉服务出行,全面运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。加快完善农村公路运输服务网络,推进城乡客运一体化建设进程,逐步以新能源纯电动城市公交车代替燃油车辆,优化调整了城市公交线路,延伸了城市公交覆盖范围;加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客车安全性能。目前我县共建有农村客运站12个、农村招呼站123个,全县营运汽车、城市公交、出租车拥有量分别达到了1495辆、48标台和212辆;省(县)际、农村客运车辆、城市公交和出租车平稳运行,已初步形成了以县城为中心,乡镇为枢纽,行政村为节点的城乡客运一体化网络。
三、存在问题及建议
一是农村公路通达程度、技术等级有待提高,防灾抗灾能力不强,安防、边沟等配套设施滞后,存在安全隐患。建议对3.5米宽的路面进行改造提升,注重安防、边沟、路肩设计的实用性和耐用性,提高农村公路技术标准,确保农村公路通行安全。二是农村公路建设补贴资金标准较低,加之地方财力不足,导致农村公路建设资金缺口大。建议提高农村公路建设补贴标准,使农村公路每公里造价增加到100万元。三是按照脱贫攻坚要求,县道改造和通村公路改造是当前交通扶贫的重中之重,根据2020年全县自然村100%通硬化路的总要求,建议加大县道改造和农村四级公路建设指标的投入,每县区给予50公里的县道改造提升指标、200公里的农村四级公路建设指标。四是农村公路建设用地成为制约交通基础建设的难点问题,土地预审、林评等刚性约束的增加,使公路建设难度越来越大。建议优化审批环节,缩短项目前期时限。五是随着公路建设力度的加大,农村公路养护任务日趋艰巨,基层县区养护资金缺口大,养护设备老旧,养护机械化程度较低。建议加大养护资金和养护机械设备的投入,更新现有养护设备,提高养护机械化水平。六是受移民搬迁、劳务输出等因素的影响,部分农村客运班线客源少,实载率低,维持运营存在一定困难,建议出台行政村农村客运车辆运营补贴政策,给予行政村客运班线车辆一定的运营和更新补贴资金,让农村客运“开得通、跑得起、留得住、管长远”。四、下一步打算
下一步,我们将以此次督查为契机,紧紧围绕“四好农村路”建设目标,扎实推进交通扶贫工作,切实抓好农村公路建设工作,进一步完善农村公路路网结构,稳步推进农村公路养护管理机制改革,强化农村公路养护质量,全面提升农村公路管理和道路运输综合服务水平,为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供先行保障。
四好农村路工作总结3
受县政府委托,现将近年来全县“四好农村路”建设情况报告如下,请予审议。
近年来,我县认真贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,做到大投入建设、高质量发展、新机制管养、一体化运营,补齐了一批“末梢路”,打通了一批“循环路”,筑就了一批“产业路”,荣创市级“四好农村路示范县”称号,成功跻身全省第三批创建“城乡道路客运一体化示范县”和“创建全省第三批公共交通示范城市”之列。为助力脱贫攻坚和美好乡村振兴提供强有力的交通支撑和保障。
一、基本情况
截至目前,县域内各乡镇(园区)均有一条(以上)通县城或者国省干线的二级公路,各乡镇之间通一条(以上)三级以上公路,每个行政村至少通一条(以上)5米宽水泥路的路网格局,基本形成了以国省道为主干骨架、县乡道为支撑、乡村道路延伸辐射的四通八达路网体系,全县农村公路总进程达3714.84公里。现有大型公交换乘中心4座,公交首末站17座,公交线路86条,公交车辆430台,全县18个乡镇、2个园区、335个建制村(社区〉全部通公交。基本实现“村村通公路、出门坐公交”的目标。
齐心协力“建好路”。一是成立农村道路畅通工程建设领导小组,由县分管领导任组长,县直相关单位或部门、各乡镇政府为成员单位,县交通运输局具体负责实施,形成上下联动,齐抓共管,同时县交通运输局积极向上争取项目、资金支持,县财政安排专项配套资金,支持农村道路畅通
工程建设,为以台r中语我县于2016年正式启动农利理纳37亿元,
县乡道154.88公里,村级道路约470公里也正在建设中,力争2019年内完成。三是严格执行建设项目基本程序,规范建设流程,严格项目设计审
批,按照要求和标准对项目设计、施工、监理等进行公开招投标。四是纳
法》、《.农村公路建设项目父(>上今后”的工作格局。府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的工作格局。
创新发展“管好路”。成立了“路长制”工作领导小组,由县政府主要同志任总路长,县政府分管负责同志担任副总路长,相关县领导担任县级路长,乡镇主要负责人担任乡级路长,村(居)委会主要负责人担任村级路长。同时,县政府成立了路长办公室,建立路长联席会议制度,制定肥东县公路路长和联系公路任务表,县四大班子对全县主要道路实行包保负责,全县18个乡镇均设立了乡村公路管理站,与乡级路长办公室合署办公,提高办公效率。实现了县有路政员、乡镇有专管员、村有护路员的良好工作氛围,不断提升农村公路管理水平。同时我们以高压态势,严厉打
执法,严厉打击侵占路产路权、超限超载等违法行为,同时,依托s101和s105及环巢湖治超卡点建立治超长效机制,每年开展不少于5次的联合夜查行动,对超载绕道、暴力抗法和冲卡逃逸等行为进行打击,仅2019年1至10月份,全县共查处超限超载车辆226台次,转卸载货物6000余吨,移交公安部门驾驶证扣分150起,计876分,罚款12.4万元;冲卡逃逸拘留1人。
多措并举“养好路”。积极探索创新养护模式,以县为主体,乡镇、村委层层压实责任,实现了县乡两级管养机构全覆盖,农村公路列养率达到100%。2018年日常养护经费投入640余万元,2019年为进一步提高养护质量,我们将日常养护经费提升到980万元,并列入财政预算。在搞好日常养护的基础上,认真落实好农村公路养护任务,2019年我县养护工程共29项,项目总投资约3683万,其中省、市级资金2394万、县级配套资金1289万元,所有项目均按计划有序推进,同时完成45名专管员招募,全部培训上岗,进一步充实农村公路养护管理队伍建设,提升了我县农村公路养护水平。
全力保障“促运营”。目前,全县18个乡镇、2个园区、335个村(居、社区)全部开通了公交客运线路,公交线路运营总里程过2186公里,实现公交线路县域全覆盖,同时将d105、354线路延伸至地铁2号线,实现省城与县城无缝对接;此外,为了解决换乘次数多的问题,我们先后开通了县城至响导d101、至陈集111路等9条快速公路线路:上下学高峰期间,开通锦宏、圣泉等学校直达偏远乡镇的学生公交线路,更大限度满足不同群体出行之需,更好地服务于民。
二、存在的问题与不足
我县虽然在“四好农村路”建设取得了阶段性成果,但也存在一些矛盾与不足:
一是县级配套资金压力大。因合肥市资金分摊政策调整,凡2018年10月25日后招标的畅通工程项目,我县均需配套50%的建设资金。经测算,约需配套资金7亿元,项目配套资金压力大,己成为掣肘项目顺利推进的一大因素。
二是杆管线迁移难度大。农村公路沿线的供电、供水、通信、燃气等杆管线已成为羁绊农村公路的“顽疾”。各杆管线产权单位为了节省自己运营成本,置相关公路法规于不顾,在两侧建筑控制区埋杆设线,更有甚者直接开挖道路埋设。一方面侵害路产路权,另一方面也存在较大的安全隐患,严重影响了正在实施的农村道路畅通工程。根据前期对农村公路全面排查,我们共摸排出2000多处需要迁移的杆管线。为此,也多次召开相关部门的协调会,但进展缓慢,收效甚微。
三是施工环境保障乏力。农村道路建设工程,都不同程度存在征地拆迁等施工环境保障不力的问题,特别是部分乡镇在畅通工程实施过程中抱着“不求有功,但求无过”的心态,为了“不出事”,宁愿“不干事”,致使一些项目保障不力,贻误工期,上级不满意,群众对此也有意见。四是公交运营亏损大。近年来,我县公交化改造涉及车辆收购、新车采购累计投入资金40180万元,2017年,我县公交线路投币、刷卡及燃料补助等总收入为1841.10万元,财政亏损补贴为1403.78万元;2018年我县公交线路投币、刷卡及燃料补助等收入为2055.08万元,财政亏损补贴为2551.73万元;2019年1至8月份,我县公交线路投币、刷卡及燃料补助等收入为2383.80万元,亏损额为3223.48万元,预测到12月份亏损额约为5167.16万元。
三、下一步工作措施
一要加大配套资金投入。积极梳理下剩工程建设项目,所需配套资金及时报告县政府,争取增加财政预算予以优先保障。
二要加大杆线管理和迁移力度。加强公路沿线杆线迁改力度,要求各家产权单位在新建杆线时严格按公路许可实施。同时加强与杆线产权单位协调对接,对已有的杆线加快迁移力度,尽快消除安全隐患。
三要加大协调力度,确保施工环境保障。及时通报各乡镇工程质量、进度和安全,督促、推进乡镇征地拆迁工作,保障工程施工环境,加大工程调度力度,确保工程有力有序推进。
四要快公交智能调度工作进度,督促公交智能调度项目中标公司加快推进,力争在2020年春节前交付使用,促进我县公交科学调度、增效节能,合理规划营运线路。同时加大配套的公交换乘中心、首末站和候车亭建设,最大限度方便群众出行。
主任、各位副主任,各位委员,推动“四好农村路”高质量发展是当前和今后一个时期农村公路发展的主攻方向,下一步,我们将不等不靠,直面问题,开门纳谏,逐一化解存在的矛盾与不足,共商、共建、共享“四好农村路”,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保
安全为重点,全面推进“四好农村路”高质量发展,为建设大富美强现代化东部新城提供强有力的交通支撑和保障。
四好农村路工作总结4
冷水滩区地处湖南省西南部,湘江上游,毗邻两广,素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称,现是永州市委市政府所在地。全区总面积1222平方公里,总人口53万人,城镇人口32万人,下辖9个街道、9个乡镇、1个工业园区、1个农业开发区,186个行政村,20xx年实现地方生产总值285亿元,完成财政总收入19.12亿元。全区公路总里程2318公里,其中县道134公里,乡道315公里,村道1869公里,共有客运企业3家、客运车辆417台,货运企业12家、货运车辆2786台。近年来,冷水滩区深入贯彻落实关于“四好农村路”建设的重要指示精神,不等不靠,主动作为,坚持“小财政”建设“大交通”,走出了一条欠发达地区建设“四好农村路”助力区域经济发展的特色之路。20xx年以来,新建农村公路760公里,提质改造县乡公路284公里,提质改造村级道路560公里,建制村通畅率、通班车率均达100%。“四好农村路”逐步成为引领美丽乡村建设、服务新农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。现就我区“四好农村路”建设工作总结如下。
一、工作开展情况
我区以“建好、管好、护好、营运好”农村路为目标,做到有路必养、养必优良、有路必管、管必到位,开创了“四好农村路”建设“345”模式,即创新区、乡、村“三级联动机制”,按照“建设品质化,管理长效化,养护精细化,运营多样化”的“四化”标准,实现了“进村主干道提质扩面、25户以上自然村通组路、农村公路有效管护、路域环境提升、电商物流进村”五个全覆盖。
1、坚持“三个强化”,高品质建设农村公路。坚持把“四好农村路”建设作为区域经济发展的先导工程,科学规划、全力保障、精细管理,逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈。
一是强化规划引领。牢固树立“大交通”理念,注重全面系统谋划,将交通建设融入经济社会发展的各个领城,与脱贫攻坚、旅游开发、美丽乡村等工作相结合,推进综合交通规划一张图,建设一盘棋、管理一体化,着力优化农村公路布局,坚持公路建设、安防工程、水保绿化同步规划、建设和验收,确保农村公路“建成一条、达标一条、见效一条。
二是强化保障支撑。我区虽然是财政小区,却始终把交通建设放在优先发展位置,以“勒紧裤腰带,也要把路修”的决心,采取以政府投资为主、多渠道筹资为辅,社会资金参与的筹资模式。两年来,累计整合涉农资金2.5亿元用于农村公路建设,全面改善交通运输条件,共建成120公里扶贫路、80公里产业路、22公里旅游路。
三是强化质量监管。牢固树立高品质建设就是最好养护的理念,全面加强工程质量管理。创新推行交通工程“质量首件制”,即在每一分项工程中,选择第一施工项目作为首件工程(如第一段路基、第一根灌注桩、第一片空心板)并将首件工程的每一道工序作为首件工序,编制严密的操作规程,确保质量监管措施落实到位。同时,落实责任公开制,对农村公路的建设责任人、管理责任人、养护责任人进行立牌公示,方便政府监管和群众监督,保证农村公路建管质量。
2、坚持”三个发力”,高要求管理农村公路。始终把农村公路管理作为一项重要工作来抓,创新管理方式,拓宽管理范围,切实做到“有路必管、管必到位”。
一是在管理机制上发力。20xx年在全区各乡镇设立乡(镇)交通管理站,落实有人员、有编制、有经费、有场所、有制度“五有”保障,具体负责辖区内农村公路建管养工作,并在村级设立路政信息员,负责维护村道设施、反馈路况信息,形成区、乡、村三级联动的路产路权保护网络,确保农村公路通畅和设施完好。同时,将农村公路管养,爱路护路村规民约与乡风文明行动相结合,提高群众管护意识,形成农村公路人人管护的深厚社会氛围。
二是在管理模式上发力。按照“属地管理、分段负责”的原则,积极推行“五道五治”(对辖区内国道、省道、县道、乡道、村道“五级道路”逐一建档摸底,开展治违、治乱、治污、治路、治理“五治”行动)和“路长制”,将农村公路管养、路域环境整治等纳入乡镇中心工作范畴,并设立考核机制,提升乡镇管路护路积极性。乡(镇)党委书记和乡(镇)长任示范路路长,班子成员担任其他乡村路路长,负责做好公路养护及路域环境整治工作,确保道路安全通畅,营造“畅、安、美”的通行环境。
三是在路政执法上发力。交管、公路、交通等部门实行联合执法,对货运车辆“逢车必检,逢超必治”,严厉打击超限超载行为,并将治超范围从国省道延伸至农村公路,完善限载、限高、限速等设施和标志,有效延长公路使用年限,确保道路交通安全。20xx年共检测车辆58675辆,查处违法超限超载车辆68辆,车辆超限超载率稳定控制在1%以内。
3、坚持“三个到位”,高标准养护农村公路。多措并举保障资金,想方设法养护公路,确保农村公路持续畅通、健康运行。
一是资金保障到位。将农村公路养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定养护资金增长机制,每年按10%的增速来保障养护资金,20xx年区财政统筹安排620万元作为公路养护资金。同时,积极探索交通扶贫新模式,设立农村公路养护员公益性岗位,共安排96名贫困户从事公路养护工作,实现了“扶持一岗、脱贫一户”目标。
二是公路列养到位。我区创新“36字决”养护标准,即路基完整稳定,路面平整干净,路肩整齐平顺,边坡整洁美观,水沟排水通畅,桥涵防护坚实,通过“春排水、夏除草、秋整治、冬修补”季节性重点养护,全面提升养护成效。目前,全区农村公路列养率达到100%,县道、乡道优良率分别达到85.94%、83.32%。大力推行路段精品化,在全面提升养护标准的基础上,梯次推动农村公路养护换挡升级,先后建成农村公路样板路26条84公里。
三是奖惩问责到位。建立农村公路的政府绩效考核、行业综合考评,专项督查等全方位考核体系,切实把行业行为上升至政府行为。一方面将农村公路养护管理工作纳入年度综合考评,另一方面按照养护“八无标准”,建立了养护考核清单,制定《冷水滩区农村公路养护管理考核办法》,加强行业部门监管,形成覆盖全面、标准规范、奖罚分明的考核评价体系,对落实不力的乡镇,予以问责,促进了养护责任的全面落实。
4、坚持“三个融合”,高水平运营农村公路。坚持改革创新,因地制宜,积极探索农村客货运输和农村物流发展新模式,农村客货运输服务能力显著提升。
一是与完善农村客运网络相融合。积极探索城乡客运一体化,采取在伊塘、上岭桥两个镇先行试点的办法,以点带面全面铺开。在进村公路沿线增设候车站(点),扩大镇村公交和农村客运网络覆盖面,加快城乡客运一体化建设进程。目前,乡(镇)客车通达率100%,村民实现“出家门,上车门,进城门”,农村群众到中心城区的时间缩短了48.2%,到乡镇的时间缩短了41.6%。
二是与“降本增效”相融合。按照“多站合一、资源共享”模式,加快推进区、乡、村物流体系建设,依托交通服务站对交通、供销、电商、快递等资源进行整合,打通农村物流“最后一公里”,降低物流成本。目前,全区共建成交通管理站9个,村镇交通服务站126个,农村物流站点140个,物流降本增效创下新高。
三是与“交通+”相融合。深入推进“交通+产业”,依托农村公路网络,调整优化农业产业结构,实现“修好一条路、发展一片产业、带动一方群众”。目前,全区新建蔬菜、柑桔、西瓜、白茶等基地等20多个,带动全区农业总产值以年均4.6%速度增长。深入推进“交通+旅游”,将公路建设与区乡村道沿线绿化美化工程同步实施,让公路融入环境,引爆了农家乐、乡村民宿、特色小吃、休闲观光、采摘体验等旅游业态。近两年来全区旅游接待人数突破100万人次。深入推进“交通+民生”。把农村公路建设与民生事业发展相结合,大力提升群众获得感和幸福感。目前,我区农村公路连通村民安置点26个,连通学校、医院、敬老院约100多个,惠及贫困群众8000多人。
二、存在的困难和问题
尽管我区交通运输事业,尤其是“四好农村路”建设取得阶段性成果,但与乡村振兴、全面建成小康社会目标和广大人民群众期盼相比较,依然存在着一些不足和差距。具体表现在:一是农村公路改造提质任务艰巨,建设资金缺乏。上级下拨的公路建设资金有限,地方需要配套的资金数额较大。二是交通运输管理、运营服务水平和品质有待提升,尤其是智慧交通管理还处于空白状态。三是农村公路养护水平亟待提升。治超“省道治理硬,县乡村道治理软”现象仍然存在。
三、下一步工作思路
今后,我们将以关于“四好农村路”重要指示精神为指引,进一步加大投入,补齐短板,推进我区“四好农村路”建设进一步提档升级,为全面建成小康社会提供有力保障。
1、突破瓶颈,进一步建设好农村公路。科学规划、依法实施,加大农村公路在交通建设投资中的比例,对全区剩下的75个非贫困村143.1公里进村主干道提质扩面,高品质、高标准打造。加快农村候车亭、交通服务站和农村公路安保设施等建设,提高群众交通出行条件。
2、依法治路,进一步管理好农村公路。继续推行“路长制”管理,进一步加大爱路护路宣传力度,提高群众管护意识,形成农村公路、人人管护的深厚社会氛围。按照依法治路总要求,加强巡查检查力度,加大巡路频率,消除各种路障,大力推进超限超载治理,完善治超手段,持续保持治超执法高压态势,确保治超站点车辆超限超载率控制在1%以内。
3、完善体系,进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体,层层落实主体责任,继续将农村公路日常维护资金纳入财政预算,足额拨付配套资金,建立养护质量数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。加大农村公路应急资金的投入,确保水毁、崩塌道路能得到及时的修复。
4、创新机制,进一步营运好农村公路。进一步健全完善全区农村公路运输服务网络,稳步推进镇、村城乡客运一体化建设。在原试点的基础上全面铺开二级综合客运站建设,加快推进区、乡、村三级物流体系建设,提升农村物流业水平。
四好农村路工作总结5
近年来,我局认真贯彻习近平总书记对农村公路的重要指示精神,紧紧抓住《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,协调推进“四个全面”战略布局,适应全面建成小康社会、扶贫攻坚要求,结合“美丽南昌•幸福家园”、农村公路路域环境整治工作,加速推进“四好农村路”建设工作,为全市脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的交通公路保障。
一、全市“四好农村路”建设情况
(一)高度重视
我局高度重视“四好农村路”建设,把它列入重要议事日程,多次进行专题研究,作为今年工作重点来推进。要求把公路打造成促进发展的经济线,保障安全的生命线,展示亮点的风景线。积极争取上级部门和地方政府给予项目和资金支持。
注意坚持从实际出发,采取集中学习、分组讨论、邀请专家授课等教育形式,组织全市交通系统干部职工学习中华人民共和国《公路法》、国务院《公路安全保护条例》、交通运输部《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)要求和省交通运输厅关于印发《江西省交通运输厅关于推进“四好农村路”建设的实施方案》(赣交规划字〔2015〕132号)等一系列的有关农村公路管理的法律、法规、规范及文件,充实干部职工业务水平。组织市、县两级全方位开展“四好农村路”建设活动的宣传动员工作,利用报刊、网络、农村公路微信公众号等各种媒体为载体,加大“四好农村路”活动的宣传力度。各县(区)交通运输局(办)充分运用宣传车、圩镇和闹市区挂横幅、张贴标语等多种宣传形式,大力宣传“四好农村路”建设活动的意义和重要性,强化管理意识,营造全社会关心农村公路管理工作的良好氛围。
(二)抓实推进 1.加大农村公路管理力度
一是建章立制。制定一系列农村公路管理制度,如:《南昌市人民政府办公厅印发关于加快推进农村公路危桥改造实施意见的通知》(洪府厅发〔2012〕126号);《南昌市人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的实施意见》(洪府发〔2013〕48号);《关于印发(试行)的通知》(洪交发〔2014〕60号)、《关于印发的通知》(洪交发〔2014〕73号)、《关于印发<南昌市农村公路建设资金拨付管理暂行规定的通知》(洪交发〔2015〕28号)等规范性文件;二是制定农村公路发展目标。层层落实县区政府主体责任,并纳入年度市政府“三令制”考核体系中,提升农村公路管理水平;三是组建乡(镇)农村公路管理机构。各县区政府通过“四好农村路”活动的开展,注重以乡(镇)农村公路综合服务站为依托,相继建立了部分乡(镇)级交管站,明确将农村公路管养纳入职责之内,目前全市13个县(区)均已设立县(区)级农村公路管理站,管理人员128人,成立乡、镇级交管站63个,农村公路养护人员、经费、设备等得到了落实;四是市、县两级农村公路建设、养护资金纳入财政公共预算;五是县级交通运输部门均成立了质监机构。对农村公路建设项目开展质量监督工作,确保质量安全;六是统一部署农村公路路产保护工作。部分乡、村公里已设置限高限宽等设施,完善爱路护路的乡、村规民约;七是农村公路路政管理纳入县级交通综合执法体系。并全面实施农村公路路宅分家,乡、村公路摆摊设点、打场晒粮、乱堆乱放等现象得到有效治理,公路建筑控制区内无违法建筑,确保农村公路有序发展。
2.加大农村公路养护工作力度
一是积极争取市政府出台《南昌市人民政府转发市交通运输局关于南昌市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(洪府厅发〔2010〕111号),确定市、县级养护管理机制,并将市级农村公路养护资金纳入财政预算,各县区政府也分别出台了相关政策。二是自2010年至今,市级财政已累积下达农村公路养护市级专项资金5401.1万元,已审批实施农村公路养护工程项目372个553.548公里,总投资1亿元。三是积极引导县区申报省级养护资金,推动日常养护资金及时到位,解决县区养护工程配套资金压力,争取省级养护工程资金2513.6万元。四是继续争取激励机制,合理分配市级养护资金。明确以县(区)为主、分级负责的农村公路养护工程管理制度,建立稳定的市级农村公路养护资金渠道,并继续采取激励机制,合理分配市级养护资金,深化养护体制改革成果;五是引导县区充分利用农村公路综合服务站,建立农村公路养护中心,如新建区流湖综合服务站、湾里区罗亭综合服务站现已全面开展各自辖区内农村公路养护工作并收到一定的成效;六是推动县区深化养护机制的建立,多种形式开展养护工作。鼓励县区政府实行政府购买服务,服务外包、PPP等模式,推进农村公路日常养护新机制的建立,推动农村公路市场化进程。
(三)成效明显
十八大以来,全市已累计完成通自然村公路建设3022.5公里;危桥改造134座4395.48延米;新建桥梁11座279.6延米;县道升级改造52.2公里;客运网络化建设32.2公里;安保工程107.68公里;中央预算内建设8.2公里;水毁重建21公里,窄路面拓宽3公里。总投资约14亿元,其中市政府累计投入1.7亿元,争取省部级资金3.5亿元,县区自筹8.8亿元。
二、工作中存在的问题
(一)全市农村公路整体技术状况偏低
农村公路在公路路网中发挥着重要作用,但农村公路早期建设标准低,附属设施不完善,长期承载着超限超载运输车辆通行,高速、铁路、工业园等建设项目运输造成的损害和不能及时养护修复的现状等诸多原因,导致农村公路技术等级普遍偏低,通行条件不完善,使用寿命缩短。
(二)农村公路日常养护工作滞后
农村公路养护工作点多面广基础薄弱,且县区经济发展不平衡,在农村公路日常养护机制建立和工作中政府支持力度、资金投入、人员管理水平等呈现很大差距,许多县区日常养护资金未足额配套到位,缺乏长效养护机制,距省、市农村公路日常养护要求和目标还存在差距。
(三)县级农村公路管理机制不健全
县区政府作为农村公路责任主体,作用不突出,主要表现在:一是县级政策支持不全面;二是农村公路建设、养护配套资金不到位;三是农村公路县乡管理机构不健全。
三、下一步工作安排
1、我局为贯彻落实习总书记“四好农村路建设重要指示”,推动乡村振兴战略,已向市政府递交“关于促进南昌市农村公路健康发展的实施意见(送审稿)”,力争出台新一轮农村公路发展政策,全面推动“四好农村路”建设。
2、积极推进“四好农村公路”建设,督促各县区落实,并巩固完善示范县建设成果,推进新一批示范县创建。按照省政府“四好农村路”交通扶贫现场会,省厅有关工作要求,指导新建区、进贤县做好迎检工作,积极推动南昌县、安义县创建省级“四好农村路”示范县,改善农村公路面貌,提高农村公路管理水平,提升农村公路服务水平。
3、大力推进“十三五”全市农村公路建设项目实施,牢牢把握时间节点,层层分解目标,将各项任务落实到单位、到部门、到具体个人,做到每项工作有人盯、有人抓、有人促,确保省级目标任务按期完成。
4、全面推进县区政府落实农村公路养护机制,以示范县建立县道日常养护机制未抓手,逐步建立县、乡两级农村公路日常养护机制。
5、积极推进农村公路路域环境整治工作,以隐患排查为抓手,以创建示范路为带动,消除安全隐患,改善农村公路环境。
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