关于自然资源和规划局2022年上半年工作总结
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自然资源和规划局2022年上半年工作总结1
一、2022年上半年工作总结
(一)抓全面从严治党,有效落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的全面从严治党战略部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是坚持党要管党、全面从严治党,严格贯彻执行党风廉政建设责任制,不断健全党建工作体系,强化对权力的监督制约,落实管党治党政治责任。印发党建工作要点,定期研究党建工作,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,确保全面从严治党工作任务全面落实。认真落实意识形态工作责任制,牢牢守住意识形态主阵地。二是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行“三重一大”事项集体决策机制。严格落实重大事项请示报告制度,尤其是对贯彻落实上级党组的重大决策部署、重要工作、重大问题以及敏感事件、突发事件等,做到及时请示报告。三是认真组织党风廉政警示教育工作。严格遵守中央八项规定精神,自觉接受驻局纪检监察组监督,精准用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态。
(二)抓规划引领管控,全力服务项目落地。一是开展贵池区镇街国土空间规划编制工作。高质量完成“三区三线”划定工作,初步划定我区耕地保护目标为40553.66公顷,永久基本农田面积为35508.81公顷,划定缺口部分已由市级在全市统筹平衡。累计摸排103个重大项目(其中:交通项目55个、水利项目30个、能源项目6个、其他类型项目12个),约占用原永久基本农田内稳定耕地1268.1665公顷。梳理上报涉及生态红线的项目共40个,涉及占生态红线6551.81公顷。二是持续推进村庄规划编制试点工作。成立由区政府主要领导负责的区级村庄规划编制委员会。拟定《贵池区村庄规划三年行动计划(2021-2023年)实施方案》,要求各镇人民政府、街道办事处主要负责同志为村庄规划编制工作第一责任人,细化量化年度工作目标。2022年贵池区村庄规划编制任务为77个。三是创新规划管理体制机制。规划委一般事务委托分管区长审查会拟定,增加分管区长审查会召开频次,共召开11次分管区长审查会,共审议135个议题。精简审批环节,有利推动了神山固体废弃物(年处理150万吨)综合利用项目、安徽升华集团新材料产业园及紫蓝湾康旅综合体等省外亿元项目的要素保障。四是优化管理促进项目建设规范性落地。通过提前介入、精准辅导,做好招商引资项目预审工作。主动对接企业,指导做好规划方案编制、建设用地及工程规划许可手续,为项目开工建设节省时间。共发放“一书四证”81份,同步实行公示制度。
(三)抓耕地保护落实,坚决守住永农红线。一是强力推进土地整治项目6275亩工程实施工作,目前已完成工程施工5651亩。扎实做好已实施项目后期管护工作,目前已完成24个撂荒、栽种苗木等问题项目合计604亩整改工作。二是推深做实田长制工作。各镇街出台田长制或“多长合一”工作实施方案共17个,村(社区)出台田长制工作实施方案共190个,共设置田长74人,村级田长190人,巡田员308人。建立智慧监管平台,实现“多点多线收集信息、集中统一分析处理”,分批次分地点举办了6场田长制工作业务培训会,共培训260余人次。三是加强设施农用地管理,会同区农业农村局开展2021年度备案设施农用地核查,强化常态长效监管机制,确保农地农用。四是坚持土地用途管制,遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。成立工作专班,多措并举形成初步成果,目前全区已完成1598个耕地变化图斑949.5719公顷的排查任务(包括经开区)。经排查,“非粮化”问题图斑731个、“非农化”问题图斑119个、同时存在“非农化”“非粮化”问题图斑11个、有项目或用地批文图斑698个,另外39个图斑为耕地,基本上已复垦。“非粮化”面积372.2287公顷、“非农化”面积13.5124公顷、已批准农业设施或辅助设施用地面积485.4587公顷、已整治复垦面积78.3721公顷。进一步推进耕地卫片整改工作,督促各镇街加快整改进度,逐地块、逐图斑落实整改,恢复耕地原状。
(四)抓土地要素保障,服务经济高质量发展。一是提升用地报批质效。今年来,已组卷上报并获批建设用地970亩(牛形山迁坟安置点、川气东送殷汇阀室-石台支线工程项目、海螺四期等)。池州市生活垃圾焚烧发电二期项目已组卷上报省自然资源厅。供应土地53宗,约1514亩,实现出让价款6509.2万元,集体经营性建设用地租金收益约335万元/年。二是牵头召开城市重点项目用地报批工作会议,强力推进,确保贵池区G318秋浦河大桥至池州高速西出入口安全提升工程、池州市生活垃圾焚烧发电二期项目等3个项目按时间节点完成用地报批。三是结合新春访万企和各镇街用地需求进行摸排,统计镇街用地需求项目总数54个,用地指标需求面积1877.792亩。拟定《关于加快实施城乡建设用地增减挂钩复垦项目落实用地要素保障事项的通知》,提出各镇街用地指标应自求平衡的保障要求,并做好2022年度土地利用计划安排。
(五)抓矿产资源整合,不断提升涉矿监管水平。一是服务重点项目建设,加强矿业权管理。进一步压缩业务办理时间,今年以来提速办理矿业权延续、变更等登记手续11宗;成功挂牌出让池州市贵池区横山矿区及外围水泥用灰岩矿采矿权(成交价24.84亿元),保障中建材新材料项目暨港廊一体化工程项目顺利进行;推进池州海螺四期日产10000吨水泥熟料项目,完成池州市北山外围水泥用灰岩矿勘探实施方案编制、评审、批复,确定321地质队作为项目承担单位;按要求完成《贵池区新马冲矿区勘探实施方案》和《贵池区大竹园斋岭矿区勘探实施方案》编制、报审工作,现已经过市级评审。二是以动态监测为重点,强化矿山日常监管。常态化开展矿山动态监测、储量监测,已完成露天矿山一季度动态监测,移送越界开采违法线索2起;完成矿产资源领域违法行为排查。提请研究、印发《贵池区开展“洗洞”盗采金矿专项整治工作方案》,并完成初步排查工作。三是以资源保护为重点,落实矿产资源综合整治。初步确定全区2022年6个关闭矿山名单和5个绿色创建矿山名单。完成对全区25家矿山的绿色矿山第三方评估发现问题整改“回头看”,下达整改通知25份,已基本完成整改。完成大石门铅锌矿、石门方解石矿等绿色矿山创建区级验收工作,并申报市级绿色矿山。基本完成贵池区建筑石料类矿产资源整合工作。完成海螺北山矿等27家矿山2021年度矿产资源储量年报核查工作,实现清单化管理,对账销号。完成灌口采石场、中一矿业新增资源有偿化处置工作,对银龙矿业等7家矿山新增资源有偿化处置提出初步意见报研。针对部分矿山存在超资源估算范围开采的情况,拟通过收取采矿权出让收益保证金的方式,防范国有资产流失风险专题请示市局。
(六)抓生态文明建设,一体推进国土空间生态修复。一是全力推进秋江街道全域土地综合整治试点工作。已将永久基本农田调整方案、村庄规划和试点实施方案上报省厅;落实了土地整治、生态修复等方案的编制工作。二是继续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。组织编制单位、区直各部门、各镇街多次召开内部讨论会和实地走访调研,收集资料,沟通子项目库建设。三是持续推进矿山生态修复工作。目前5家废弃矿山治理任务已完成4家,正在改、实施1家;6家关闭矿山治理任务,5家正在实施,1家正在编制方案。计划修复27家在建与生产矿山,已治理矿山12家,治理面积176.90亩,使用基金167.50万。同时联合第三方专业机构开展64家在册矿山(指有证矿山,包括停产矿山)执行“二合一”方案,实施“边开采、边修复”情况检查。全力推进市矿整办交办的两批共39个矿山综合整治问题整改工作,目前各矿山均已启动整改工作,其中15个矿山已完成整改工作。四是扎实推进2022年第一季度长江(安徽)经济带生态环境警示片披露问题整改工作。扎实推进梅岭白云石矿地质环境问题整改工作,当前已开展矿山现场安全管理、清理整顿矿山场地环境,采场已形成+170m、+155、+140台阶及边坡,完成2.6万平米堆弃物清理,覆土复绿1.6万平米,喷播面积约2700平米。五是完成全区140处地质灾害隐患点、切坡建房点等汛前地质灾害调查。开展全区72处地质灾害隐患点和部分切坡建房点地质灾害隐患点巡查排查工作,共派出64个工作组171人次,巡查排查402个点次,共发布地质灾害黄色预警8个,发布信息1901条。地质灾害转移避险11户25人,处置险情报告1起,无人员伤亡和财产损失。
(七)抓为民办实事,全面提升自然资源服务水平。一是全力推进房地一体确权登记颁证工作。贵池区(15个镇街)宅基地宗地数共13.3万宗,现已完成测绘、权籍调查工作,已建权籍库并完成数据省级汇交。共完成入户签字确认11.1万宗,完成比例83.35%;乡镇审批3.6万宗,完成比例27%;登簿1.7万宗。为我区深化农村产权制度改革,促进城乡统筹发展夯实了基础。二是积极开展集体土地所有权发证。已发所有权不动产权证书100余本,成果应用于集体经营性建设用地入市、征地报批等方面,维护了农民土地权益。三是持续巩固拓展“难办证”成果开展“难安置”工作,共涉及我区3个项目,410套309户,安置面积42395平方米,目前已完成温州商贸城项目120户,120套、G318国道里山段95户,108套安置工作、G318国道涓桥段因群众要求,对安置方案进行调整,部分安置户从涓桥洗马铺安置点调整到凤凰岭二期安置点。
(八)抓执法监察力度,切实维护自然资源管理秩序。一是开展卫片执法检查。加快2018年-2020土地挂账卫片销号进度。已全部填报完下发的2021年增补土地卫片图斑556个,同步做好矿产卫片图斑18个举证工作。二是积极落实巡查工作。今年来组织巡查359次,其中重点巡查167次,全面巡查192次。三是强化执法力度,加强行业监管。已立案查处土地、矿产违法案件共18件,共计罚款167.99万元,截至目前,罚款到位金额138.45万元,没收矿产品3.56万吨,没收建筑物面积到位面积17.423亩。移送公安机关涉嫌犯罪案件3起。四是切实做好信访工作。2022年以来共受理了33件信访件,目前已办结26件。五是稳步推进农村乱占耕地建房专项整治。六是开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。常态化推进扫黑除恶斗争。深入推进自然资源领域突出问题整治,及时移交涉黑涉恶线索。
(九)抓规范办事流程,不断优化营商环境。一是成立优化营商环境工作指导小组,制定《创优营商环境工作方案》,全面梳理行政权力事项。针对各审批事项,制定流程图,已通过政务服务网向社会公开各类登记受理清单、材料、流程。探索实现带方案出让工业项目“拿地即开工”。二是顶格推进“新春访万企、助力解难题”活动问题交办件。市、区两级交办的问题共58(含矿整办5件),已办结57件,剩余1件待企业补正相关材料后立即办理。三是制定了2022年优化营商环境工作实施方案,完成一季度自然资源要素对接会,现场邀请23家企业参加会议,当场解决问题16个。
二、2022年下半年工作安排
下一步我局将持续强化思想教育,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣落实好上级各项决策部署。全面贯彻落实郑栅洁书记提出的“一改、两为、五做到”要求,加强效能建设,严格工作纪律,优化办事流程,提升为民办事和服务能力,切实打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的廉洁高效服务型机关。
(一)聚焦空间格局优化,加快构建国土空间规划体系。一是深化全区国土空间规划与“十四五”规划编制衔接工作,同步加强与市级国土空间规划衔接,全力推进规划编制工作。二是分类编制“多规合一”村庄规划。按照实施方案要求,加快落实村庄规划编制单位,指导各镇街科学编制村庄规划,力争9月底前完成编制工作。三是提高办证效率,组织规划方案审查、筹备召开分管区长审查会,进一步加强我区范围内城乡规划管理工作。
(二)聚焦田长制体系建设,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。一是加快构建工作机制,制定完善田长制配套管理制度,推进田长制网格化管理平台建设,形成耕地保护监管新格局。二是进一步摸清各镇街“耕地转出”用地需求,落实“耕地转进”地块,织编制年度耕地“进出平衡”方案。三是做好补充耕地工作,完成剩余624亩土地整治项目工程施工,并申请市级验收通过。完成往年实施的补充耕地项目后期管护(剩余982亩)整改工作,对问题项目进行举证上传,及时入库形成补充耕地指标。四是根据“非农化”“非粮化”摸排情况,制定分类处置方案,明确整改措施,落实整改责任。五是做好耕地恢复专项调查评价工作。六是强化自然资源执法监察,将违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,依法严肃查处,整改自然资源违法行为,最大限度清除违法状态,加大违法案件的查处力度,对违法行为形成高压威慑。七是积极完成2021年度和2022年季度卫片执法检查,以及2018-2020年卫片挂账销号工作,按时限要求完成上报和整改工作,持续有效地开展“大棚房”、违建别墅清查、农村乱占耕地建房等专项行动。
(三)聚焦经济高质量发展,持续强化自然资源要素保障。一是继续做好土地要素保障,主动与市、省对接池州市生活垃圾焚烧发电二期项目、违法用地报批审查工作;主动服务“双招双引”,持续落实土地要素保障会商协调机制,成立重大项目自然资源土地要素保障专班。二是全面摸底全区三类地处置清单,截止目前,根据部国有建设用地供应监管系统,我区存在2009-2019年批而未供土地约7095亩;闲置土地1330亩。下一步,我局将进一步加大土地供应力度,督促高新区、各镇街做好三类地处置工作,确保年度处置率不低于20%。三是服务重点项目。根据区政府收购“小杏花村”工作的统一安排,做好土地收储工作。就棠溪薛家湾抽水蓄能电站等重点项目,抓住“三区三线”划定工作契机,积极与省自然资源厅对接调整生态保护红线、永久基本农田事宜。
(四)聚焦矿业经济转型,不断加强矿山综合整治力度。一是及时与池州市北山外围水泥用灰岩矿勘探承担单位签订合同并下达任务书,督促勘查承担单位及时推进勘探实施工作。二是常态化做好矿山日常管理的基础上,按照《关于印发2022年矿山综合整治和绿色矿山创建工作目标任务的通知》(池矿综治〔2022〕3号)要求,配合做好关闭矿山相关工作,全力推进绿色矿山创建工作,确保全年新增市级以上绿色矿山5家以上;对标对表,提标升级,完善《贵池区绿色矿山建设评分细则》,提请分管区长审查会议审定后,发布实施;督促矿山做好2022年储量半年报工作;开展已设露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资源有偿化处置工作。三是按照要求,扎实做好安全生产相关工作,尤其是自然资源和规划领域违法违规行为专项整治和“洗洞”,盗采金矿专项整治。
(五)聚焦生态文明建设,扎实推进生态整体保护和系统修复。一是顶格推进省级全域土地综合整治试点工作。修改完善实施方案,同时将实施方案、永久基本农田调整方案、村庄规划上报省厅,启动土地整治、生态修复等方案的编制工作。二是继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复项目,加大项目摸排力度,与相关单位、镇街充分沟通对接,力争项目库达到目标资金。三是按照计划列表,定期对2022年度11家废弃和关闭矿山治理任务进展情况进行调度。摸排统计在建与生产矿山“边开采、边修复”落实情况,继续督促市矿整办交办的矿山综合整治问题整改进度较慢的矿山企业加快整改进度。四是加快2022年第一季度长江(安徽)经济带生态环境警示片披露问题整改进度,督促梅岭白云石矿加强施工组织,细化任务节点,力争7月底之前完成工程治理,彻底消除矿山地质灾害隐患,改善矿山生态环境。五是全力做好汛期值班值守工作,严格落实防灾责任,落实临灾避险工作,做好我区3处(梅村镇黄田村北冲组滑坡、梅街镇刘街社区郑村组崩塌、棠溪镇石门村双河组崩塌)14户63人避让搬迁项目工作。10月底前完成我区汛后地质灾害调查。
(六)聚焦民生稳固基础,着力提升自然资源服务水平。一是继续做好来访接待、记录、核查、反馈工作,积极排查化解信访矛盾纠纷,维护群众合法权益,进一步依法依规、将心比心做好信访工作,做到件件有回应,切实维护社会稳定。二是持续推进房地一体登记颁证工作,在镇街及相关部门支持配合下,按照省市确定的时间节点,规范完成各项登记、数据汇交工作。三是加大G318国道涓桥段“难安置”工作调度,调整安置实施方案,协调凤凰岭安置点二期4.28亩土地报批 ,督促项目实施单位倒排时间节点,确保在2024年4月底前完成安置房交付并督促完成涓桥洗马铺安置点竣工验收及不动产首次登记工作,达到群众办证无障碍。四是继续做好日常各类不动产登记业务工作,细化不动产登记领域对标提升7个方面27项具体举措,优化流程、简化环节和材料,严格按要求确保在限定时间内完成业务办理。五是以对标举措再提升、提升工程再优化、政务服务事项审批质效再提高、落实措施再细化为抓手,持续开展“推进自然资源要素对接”主题活动,着力破解营商环境存在的难点堵点问题,解决“新春访万企、助力解难题”活动中企业反映问题,努力创建一流营商环境。
自然资源和规划局2022年上半年工作总结2
今年以来,市自然资源和规划局认真落实市委市政府和省厅的决策部署,坚持“拉高标杆,苦干实干,争先进位”的工作主基调,聚焦年度工作和重点任务,围绕要素支撑和服务保障,以实现强有力保护资源、高水平保障发展为目标,凝心聚力,务实笃行,推动全市自然资源和规划管理各项工作有序开展。
一、上半年工作总结
(一)围绕要素保障,服务高质量发展
1.规划统筹引领。市级国土空间总体规划形成阶段性成果;县级国土空间规划稳步推进。全市“三区三线”划定初步成果完成。淮河流域(淮南段)生态保护与绿色发展专项规划初稿编制完成。受理4个片区征收开发方案,拟征地面积4796.37亩,其中3个批次已报省厅待批,1个批次完成市级专家评审。实施24个控制性详细规划(含动态维护方案)成果审查报批。配合开展加油站布点、燃气、供热、排水等多项市政专项规划编制工作。
2.做好用地保障。省级预安排2310亩用地计划执行1485亩,执行率64.28%。寿县获得省政府奖励指标500亩。获批各类建设用地76个批次,总面积12682亩,同比增长268.77%。批准增减挂钩批次13个,批准挂钩指标2475亩;验收13个批次,归还指标4500亩。已处置批而未供土地6974亩、闲置土地2484.75亩,获新增建设用地指标奖励3498.6亩。高新区标准化厂房二期等项目统筹协调补充耕地指标957.75亩,严格落实耕地“占补平衡”。
3.抓好土地供应和收储。全市供应土地244宗,同比增长59.48%;面积11334亩;价款35.3亿元,同比增长39.42%。市本级供应土地66宗,同比增长57.14%;面积4654亩,同比增长81.28%;价款21.8亿元,同比增长79.2%。工业“标准地”出让45宗、2531亩,占省级以上开发园区工业用地供应的82.2%。2022年新增土地储备计划11宗、1313亩,己形成净地1186.4亩,全年收储计划执行率90.4%。
4.服务乡村振兴战略。推进农村集体经营性建设用地入市,开展农用地价、集体建设用地和乡镇国有建设用地基准地价体系建设工作。完成淮南市村庄规划编制及实施管理情况书面调研报告;完成7个村庄规划专家审查;开展《淮南市村庄分类布局国土空间专项规划》编制。全面完成“房地一体”地籍调查和登记发证,全市农村宅基地638472宗,发证543009宗,其中已颁发“房地一体”不动产权证54450本。
(二)聚焦耕地保护,深化生态文明建设
1.加快摸清资源家底。完成“三调”成果初步分析;2021年度土地变更调查成果全部按期报部,正在落实“一下”数据图斑校核。完成矿产资源储量统计,截至2021年底全市境内煤炭资源保有量169.08亿吨。
2.严守耕地保护红线。深入密织“田长制”体系,聘请8720个巡田员,通过加强巡查和上级线索下发排查,遏制耕地“非农化”;强力推进耕地恢复调查评价,积极谋划找回流失耕地。全市土地整治储备库入库项目11个,规模1600亩,可新增耕地1200亩。其中已验收项目7个,新增耕地460亩;在建项目4个,计划新增耕地740亩。
3.实施生态修复治理。4个废弃矿山生态修复项目开工实施,6个采煤沉陷区稳沉区生态修复治理项目有序推进。制定《淮南市2022年度地质灾害防治方案》,对汛前调查梳理出的29个地灾隐患点,强化具体防范治理措施;推进1:50000地质灾害风险调查评价,7个项目全部完成野外调查。
4.严格落实执法监察。开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动。全市立案查处涉土涉矿违法案件14宗,移送涉嫌严重破坏耕地违法案件1宗。2018-2020年土地卫片执法“挂账”问题整改到位756个、面积11138.33亩,违法面积整改率85.78%。2021全年度卫片执法(含补充图斑90宗)发现违法新增建设用地整改到位134宗,面积648.62亩,违法新增建设用地面积整改率89.78%。完成2022年第一季度132个图斑2188.46亩卫片核查。2020年土地例行督察发现问题10个,完成整改销号9个。
(三)坚持宗旨意识,持续提升服务质效
1.党建引领推动作风建设再深入。重点工作“清单化”、“下管一级”常态化等工作机制深入落实。“党建+信访”工作机制已经建立,“双强”党支部建设持续加强。常态化开展“我为群众办实事”,巩固拓展党史学习教育成果。制定《关于进一步改进作风的若干举措任务分工实施方案》,坚持“刀刃向内”,加强监督问效问责,定期通报曝光突出问题、典型案例,督促整改落实。
2.不动产登记水平持续提升。登记税费“合一支付”试点工作在全省率先完成并正式上线;全面实行不动产抵押登记业务全程网办,抵押登记线上办理95%以上;全市教育系统新生入学不动产权信息网上核验功能正在开发,商品房网签备案与预告登记合并办理平台建设稳步推进,实现不动产登记单元代码与部门内部共享信息“一码关联”。
3.营商环境持续创优。落实了签订土地合同与建设用地规划许可合并办理,“交地即发证”,“拿地即开工”,“验收即拿证”,“一阶段一证”,“用地清单制”,远程评审,免收工业类项目不动产登记费,房产测绘“测算合一”等任务。开展走访活动38次,走访企业169家,召开座谈会11次,收集问题72件,当场答复解决51件,录入为企服务平台办理21件。平台收办问题77个,办结71个,解决问题60个。44个涉企不动产登记历史遗留问题完成18个,完成率41%。
4.“难安置”问题专项治理持续推进。全市摸排“难安置”项目35个,涉及户数5646户、套数7138套、面积716237平方米。市委、市政府高度重视,成立专班,抽调多部门业务骨干集中办公,定期调度指导,严格把握治理完成项目验收。截至目前,已完成治理9个项目,涉及1324户、1915套、154613平方米。
二、存在问题及解决思路
1.耕地流失量较大,影响我市耕地保有量任务完成;耕地后备资源匮乏,落实占补平衡压力大。将督促各县区政府通过种植结构属性调整、拆违和临时用地复垦复耕、耕地“非农化”“非粮化”问题整改、矿山修复和沉陷区治理等方式,全力找回流失耕地;加大老矿区建设用地整理和增减挂钩项目实施力度,解决耕地占补平衡问题。
2.根据《2021年皖北六市采煤沉陷区治理修复工作分析报告》,我市当前采煤沉陷区治理面积完成率10.04%,复垦耕地完成率5.18%,任务总量大,完成率排名靠后。下一步将利用动态监测、高分影像图斑核查等专业技术手段,在摸清全市采煤沉陷底数的基础上,科学预判发展趋势、谋划治理路径与目标,在编制全市国土空间生态修复规划中专题研究我市采煤沉陷区系统治理和综合利用情况,做好与省、市各级各类规划衔接,合理部署治理任务,依据规划序时推进工作开展。
三、下半年工作谋划
(一)强化从严治党。树立融合发展理念,形成党建和业务“一盘棋”,推动机关党建和业务工作相互促进,深化“双强”党支部建设。推进“自然先锋”品牌建设,形成机关党委、党支部和全体党员三级联动、共同参与的品牌建设模式。持续强化下管一级,开展清单式工作,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。强化纪律建设,在完善制度规范定责、“关键少数”带头履责、严查细考层层传责、履职不力严肃问责四个方面下功夫,形成责任具体、环环相扣的“责任链”,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)统筹空间布局。进一步完善市级国土空间总体规划初稿,加快县级国土空间规划编制。完成“三区三线”划定。推进专项规划编制,加强与国土空间总体规划衔接。持续开展在国土空间规划中明确造林绿化空间工作。完成淮河流域(淮南段)生态保护与绿色发展专项规划编制。做好控制性详细规划(含动态维护)审查报批;按照两规“过渡期内”相关政策和文件要求,严格把控集中建设区以外及周边零星用地的控制性详细规划编制审查。编制《淮南市村庄分类布局国土空间专项规划》,推进“多规合一”实用性村庄规划编制。配合编制停车场布点规划,完成燃气、供热、排水、供电等市政专项规划审查报批。
(三)强化资源保护。以耕地保护问题图斑和耕地卫片图斑为基础,对2020年9月新增的“非农化”和2020年11月新增的“非粮化”问题,全面及时整改复耕到位。根据实际情况建立分级分类处置措施和整改标准,妥善处置存量“非农化”问题。推进县级年度耕地“进出平衡”方案编制。通过“二调”和“三调”非耕地资源比对,加快耕地后备资源摸底。完成《淮南市矿产资源总体规划(2021-2025年)》报批实施;落实绿色矿山“回头看”现场复核反馈问题整改。加快推进废弃矿山生态修复项目,加强监督协调稳沉区生态修复项目,编制《淮南市国土空间生态修复规划(2022-2035)》。
(四)保障城市发展。督促做好预分配指标组卷报批,提高指标执行率。加大增减挂钩项目实施、申报、验收力度。做好去产能地块收储。深化批而未供和闲置土地处置,探索完善土地开发利用动态巡查和规划批后管理新机制,起草《淮南市建设工程规划核实暂行规定》,进一步规范规划核实工作。起草制定矿业权核查制度文件,做好采矿权实地勘测定界和超层越界开采年度动态监测工作,维护全市矿业秩序。完善市工程建设项目审批管理系统,提高审批效率;实现“多测合一”全流程覆盖,深入推行“测算合一”;推进解决涉企历史遗留问题。全面推行新建商品房转移登记全程网办。持续落实“用地清单制”“拿地即开工”“交地即发证”“验收即拿证”和“交房即发证”。加快推进房地一体农村宅基地确权登记颁证。强化地灾防治,完成1:50000地质灾害风险调查市级野外验收。
(五)严格行政执法。做好信访核查、动态巡查、卫片执法检查,继续推进农村乱占耕地建房问题清理整治、常态化扫黑除恶、深化巩固违建别墅问题清查整治等专项行动,及时发现、制止各类自然资源违法行为,加大违法用地、非法采矿查处力度。强力推进各类违法违规涉土涉矿问题整改,加大对卫片发现问题整改工作的调度频次,每月组织市级卫片审核,发现问题及时督促整改。
自然资源和规划局2022年上半年工作总结3
今年以来,自然资源和规划局认真落实示范区党工委、管委会和省自然资源厅党组的工作部署,聚焦年度工作目标和重点任务,在抓好疫情防控的基础上,优空间、护资源、促民生,讲政治、勇担当、走在前,奋力开创自然资源事业改革发展新篇章,为推动经济社会高质量发展提供了强有力的资源保障。现将具体情况总结如下:
一、上半年工作
(一)聚焦精准保障,有效促进经济社会发展高质量
(二)聚焦精细保护,有效促进美丽建设高质量
(三)聚焦精心服务,有效促进服务群众高质量
(四)聚焦精湛业务,有效促进基础工作高质量
(五)聚焦精神风貌,有效促进党建工作高质量
二、下半年工作计划
下半年,我局重点抓好以下几项工作:
一是继续加强规划引领作用。
二是尽心竭力保障发展用地。
三是加快推进生态恢复治理项目。
四是高质量完成国土三调后续任务。
五是深化改革提高服务质量。
六是严格执法维护和谐用地秩序。
七是深化审批服务改革。
八是强化耕地目标考核工作。
自然资源和规划局2022年上半年工作总结4
一、上半年工作总结
(一)信息发布量逐步提高。门户网站发布信息859条,信息公开437条,微信公众号138条,微博650条,同比均有所提高。网站、信息公开点击量逐年增加,新媒体关注度呈上升趋势。
(二)门户网站内容丰富、栏目逐步完善。各科室(单位)报送的政务信息被上级部门及部省市级报刊采用率逐步提高,大大充实了网站信息内容。栏目设置根据工作需要及时进行增加或归档,覆盖党中央、国务院及省政府政策文件、市局及县区工作动态、自然资源和规划的业务通告等,满足网友的多重浏览需要。
(三)信息公开质量大大提高。根据栏目设置要求,信息发布更加规范,更新及时,尤其是关注度较大的土地征收、国有建设用地使用权出让、矿业权出让、重大建设项目预审等信息。
(四)加强新媒体管理。按照上级部门要求,定期转发转载国家重大决策、重要部署,开通网友留言,及时答复网友的咨询。
(五)开展网上巡查,强化信息审核、发布。严格按照信息发布流程,加强信息公开,并对科室(单位)信息报送情况进行月度通报,增强责任意识。日常工作中,注重对错误敏感信息进行倒查,保障涉敏涉密信息不公开。
二、存在的问题
(一)政策解读信息多以文字解读为主,难以满足栏目设置及考核要求。
(二)各科室(单位)报送的政务信息存在编写站位不高,缺乏时效性,未按考核任务及时报送的情况。
三、下半年工作计划
(一)重视信息宣传,注重总结提升,加强各科室(单位)信息报送的质量和时效性,确保内容详实、完整。
(二)对业务科室加强指导,要求出台的文件采用多种形式进行解读,提高解读质量。
(三)提升基层政务公开力度,制定实施方案,注重对县区进行业务指导与培训。
自然资源和规划局2022年上半年工作总结5
今年以来,自然资源局在县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告,对标十项重点工作,积极践行生态文明发展理念,尽职尽责保护自然资源,尽心尽力保障县域经济发展,较好地完成了上半年各项目标任务。
一、上半年工作完成情况
(一)耕地保护坚实有力。牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念,以耕地保护督察为抓手,采取“长牙齿”的硬措施严保严管村民宅基地和项目用地审批,有效防止耕地“非农化”及土地污染破坏。全面竣工XXX公顷苏坊镇高标准基本农田建设项目和XXX亩城乡建设用地增减挂钩试点项目,通过补充耕地力保全县耕地保有量不低于XXX万亩,永久基本农田保护面积不低于XXX万亩。
(二)项目建设有序推进。密切关注重点项目建设情况,做到主动对接,跟踪服务,共受理建设项目用地预审XX宗,办理各类中央预算内投资项目前期预审手续XX余宗,组卷报批建设用地面积XXXX亩,供应各类建设用地XX宗XXXX余亩,成交金额X亿余元,为高新园区、食品工业园及教育园区等一大批重点项目顺利落地开工提供了坚实的要素保障。
(三)规划体系不断完善。全面完成第三次全国国土调查X万余图斑的外业举证和X万余图斑的内业处理,建成XX县第三次全国国土调查统一时点更新调查数据库并上报国家三调办核查。根据市级下达的XXXX亩新增建设用地规模,科学编制过渡期国土空间规划工作方案,确保过渡期县域经济社会平稳运行。基本完成《XX县矿产资源规划(XXXX-XXXX年)》的草案编制、《XX县国土空间总体规划(XXXX-XXXX年)》的初稿编制和“九个专题”,为实现“一张图管地管矿”奠定基础。
(四)生态修复成效凸显。加强绿色矿山建设,组织尧柏、凯越两家企业编制绿色矿山建设方案,着力做好省级绿色矿山申报工作。加大生态修复力度,先后完成XX处XXX亩总投资XXXX余万元历史遗留采石矿山地质环境治理项目的勘察设计招投标和项目包装,矿区生态环境得到持续改善。
(五)综合执法力度不减。大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治,组织各镇(街道)及相关部门对XXXX年X月以来新增的XXX个违法占用耕地问题图斑进行集中拆除整改,现已整改到位XXX宗。认真做好卫片执法核实整改工作,对XXXX年部下发的XXXX个图斑进行合法性判定和扣减,涉及新增建设用地图斑XXX个,违法比例X%。重拳打击矿山挖乱采行为,常态化开展矿区夜间动态巡查和煤矿超层越界问题整治,矿产资源开发秩序持续好转。
(六)登记水平持续提升。累计颁发不动产权证书XXXXX本,不动产登记证明XXXXX份,针对特殊群体提供电话预约、线上咨询、上门服务、延时办理、快递到家等特色服务XX余次,登记质量和服务水平明显提升。加快推动“互联网+不动产登记”工作,以期实现登记、交易、税务“一网三平台”的搭建,一窗受理、集成服务,构建高效、便民的不动产登记工作体系。组织实施农村“房地一体”不动产确权登记发证工作,现已完成全县宅基地和集体建设用地测量XXXXXX宗,权属调查XXXXXX宗,占任务总数XX%。
(七)民生工作深入开展。加快移民搬迁安置房产权办理,完成XX个安置社区的首次登记,办理并发放不动产权证书XXX本,搬迁群众的根本利益得到充分保障,同步做好资产移交和建档留史。强化地质灾害综防体系建设,大力开展地质灾害工程治理项目,组织开展汛前排查X次,应急演练X次,发布灾害预警XX余次,最大程度保障人民群众生命财产安全。
(八)党的建设得到加强。扎实开展党史学习教育,召开全系统动员大会,制定印发了《中共XX县自然资源局党组党史学习教育实施方案》,举行党史知识测试,组织X个党支部赴革命圣地XX红色基地学习旧址集中开展“追忆红色历史坚定初心如磐”党史学习教育实践暨主题党日活动,进一步凝聚了自然资源人迈进新征程、奋进新时代的强大动力。不断深化党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,共查办上级转办案件X起,立案X起,提醒谈话X人。
二、工作中存在的问题
以上成绩的取得,既得益于县委、县政府对自然资源事业的高度重视和坚强领导,也离不开各镇(街道)及相关部门的鼎力支持和密切配合。总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,新时期如何全面落实“六稳”、“六保”任务,如何通过“晒比拼超”实现追赶超越,如何对标“三优化三提升”推进经济社会高质量发展,是“十四五”时期自然资源事业面临的新任务、新课题,细化到日常具体工作中,还存在一些实际困难亟待县委县政府的统筹协调保障,一些瓶颈问题还需要我们去攻克突破。
(一)违法用地形势依然严峻。一是违法用地面积大,约谈问责风险高。我县涉及的违法用地主要集中在省级和县级城市基础设施道路、工业园区项目及教育、综合文体用地等,扣减后违法比例仍达X%,超过了XX%的约谈问责比例。二是村民宅基和设施农用地点多面广。涉及违法用地图斑XXX余个XXX余亩,拆除整改工作量大,任务艰巨。
(二)不动产登记存在重复测绘。当前,我县不动产登记涉及的测绘业务一直由交易所承担,但就反映情况来看,群众持已有的测量成果申请不动产变更、转移等登记时,仍需进行测量和缴费,存在重复递交资料、重复测绘和重复收费等现象。近年来此类问题已多次被省市督导提出,但至今仍时有发生,给优化提升我县营商环境工作带来较大困扰,给群众满意度的提升和我局对外服务形象带来一定的负面影响。
(三)多因素导致土地供应难。批而未供和闲置低效用地专项处置是当前最紧急、难度最大的一项工作,既是空间规划重要约束性指标,也是下达新增用地指标的重要参考因素,直接影响国土空间规划和建设用地报批。尽管我县XXXX年和XXXX年一季度均超额完成了市上下达的XXXX亩和XXX亩任务,位列全市第一和第二,但从总体任务情况来看,仍有XXXX余亩批而未供土地因多种原因尚未处置到位。
(四)征地乱象问题十分突出。随着近年来我县城镇化、工业化、农业现代化进程加快,土地征用量随之增加,而在具体实施过程中,各类征地乱象导致社会信访矛盾越来越加剧,主要表现在:一是多口征地或同期征用同一地块补偿标准不统一、同地不同价、政策尺子不一致;二是对在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的房屋及构筑物等是否补偿问题处理混乱;三是失地农民安置和社会保障不到位等。
三、下半年工作计划
下半年,我局将紧紧围绕习近平生态文明思想,辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章,进一步创新思维,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感,强化“勤快严实精细廉”作风,重点从以下几方面工作入手,为奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章、建成“四化同步发展的渭北明珠”目标作出新的更大贡献。
(一)从勤作为,全力提升党建学习水平。坚持以党史学习教育为抓手,通过开展形式多样的主题教育活动,进一步落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总体要求。始终把党史学习、政治理论学习和业务学习有机结合,做到外化于行,内化于心,不断强化自身建设,着力打造高素质、高效能的新时代自然资源干部队伍。
(二)从快担当,全力提升用地保障水平。围绕县域经济发展大局,积极争取项目用地指标,加快土地报批进度,充分利用增减挂钩、保障性住房及工矿废弃地复垦等政策解决好重点项目、基础设施及民生工程用地需求,全年力争完成XXXX亩报批任务。坚持节约集约用地,加大批而未供、闲置用地盘活处置力度,力争完成下半年XXX亩消化处置任务,着力减轻用地压力。
(三)从严管控,全力提升耕地保护水平。严格落实耕地“占一补一、先补后占”政策,实现全县耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡。进一步加大执法力度,以“零容忍”的硬措施聚力推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改等专项整治行动,确保各类问题如期高质量高标准整改到位。
(四)从实发力,全力提升生态保护水平。进一步提高政治站位,强化责任担当,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走“生态优先、绿色发展”之路。完成《XX段矿山地质环境恢复治理方案》编制工作,扎实做好关闭矿山旧址植树项目、矿山恢复治理项目的续建和后期养护管理工作,按时完成年度矿山生态环境综合治理任务。把综合利用现有石料资源和后期治理有机结合,一矿一策编制《综合治理实施方案》,按照宜林则林、宜田则田、宜开发治理则开发的治理要求,创新机制、分类推进,实现综合治理。
(五)从精谋划,全力提升规划编制水平。全面完成国家核查反馈图斑整改、耕地质量调查分类等“三调”后续工作,形成XX县第三次全国国土调查最终数据。多渠道征求意见建议,加快推进总规修编完善,按时完成规划上报工作。
(六)从细出发,全力提升确权登记水平。围绕便民利民的营商环境服务宗旨,落实“三个集成”和“一窗受理、并行办理、集成服务”,加快“互联网+不动产登记”信息平台建设,实现不动产登记横向与交易、税务、司法、民政、财政、公安和金融机构等的实时信息共享。进一步加大确权登记宣传力度,深入推进农村“两权”确权登记发证工作,实现农村不动产“应登尽登”。
(七)从廉立足,全力提升监督执纪水平。着力加强党风廉政建设,以严的标准和要求执行好《准则》《条例》,狠抓“一岗双责”,落实“两个责任”,层层传导压力,级级夯实责任,做到预防和惩处相结合,突出抓早抓小和源头防治。始终保持惩治腐败高压态势,强化监督执纪问责力度,以典型案例学习加强对干部职工的警示教育,坚决遏制腐败现象蔓延势头,营造风清气正的自然资源新形象。